国土部专家预计全年土地市场量价平稳

针对可能出现的误判，国土资源部多位专家10日会诊土地市场形势，认为虽然三季度土地市场有所回暖，但仅是“底部回升”，全面反弹动力不足，处于平稳可控态势。从今年全年来看，预计全国土地市场将处于平稳通道，不会出现“暴涨”。国土资源部专家同时建议，未来一段时间，仍要合理安排土地供应。

三季度土地市场成交回暖

由于三季度土地集中成交，有分析认为土地市场又火了，“实际上，这与历年来前低后高的供地规律是基本一致的。总体来看，今年住房用地供应基本保持平稳。” 国土部下属土地矿产法律事务中心市场处处长卢静说。

据统计，前三季度全国房地产用地出让面积8.30万公顷，出让价款1.37万亿元，同比分别减少17.0%和29.9%。其中，第三季度房地产用地出让面积3.5万公顷，出让价款5944亿元，环比分别增加40.7%和50.2%，但同比仍分别减少6.9%和17.0%。

卢静分析指出，今年上半年，受房地产市场销售持续低迷的影响，土地市场整体偏冷，购地需求相对不足，导致住房用地供应量同比减少大概两成。进入第三季度以后，各地着眼于加大土地供应来改善房地产市场供求预期，平抑房价，所以普遍加大了推地力度，成交量也由此放大。

然而，从房地产市场用地的交易总体情况来看，仍显偏冷，土地供应中流标、流拍都多于去年。据统计，前三季度全国房地产用地流标、流拍率达8.3%，同比上升3.6个百分点。其中，住房用地流标流拍率为8.9%，同比上升4.0个百分点。

预计全年地价总体平稳

国土资源部地价所所长赵松指出，初步统计数据显示，进入三季度以来，全国105个主要监测城市的住宅地价同比增长1.03%，增幅同上季度相比，有所下降，同比增幅连续5个季度回调，环比增长0.92%，属于小幅回升。

“从我们十年来的统计数据来看，地价正负1%的波动，就可以定性为‘平稳’，在房价大涨的年度，地价涨幅有5%以上，有些区域甚至有7%-8%的上涨。”赵松说。

国土部专家指出，无论从房地产用地的供应总量，还是房地产用地出让价款来看，今年土地市场仍处于偏冷的区间，当前房地产市场还不存在全面回暖的基础。

据分析，随着今年以来稳增长政策措施的逐步落地，加上一些西部地区土地的供应量明显提高，土地供应将持续呈现增长态势。预计第四季度在信贷政策有所放松等因素影响下，土地供需将双向增加，总体来看，土地市场仍然会以稳为主要特征，保持今年一季度以来逐季递增的态势，地价也会保持环比稳中略升的走势。

值得一提的是，统计数据显示，截止到9月，全国未竣工住房用地约35.33万公顷，相当于近三年全国住房年均供应量的3.7倍。

国土部专家建议，不能因此就收紧土地供应，相反仍要适当增加土地供应。从短期来看，适当增加土地供应能缓解土地市场的需求压力；从长期来看，有助于未来1-2年或更长时间内房价保持平稳。

供应适应市场消化能力

国土部专家同时称，房地产用地供应基本适应市场消化能力。从历年住房用地供应和商品房销售对比情况来看，住房及商品住房用地供应折算后的累计可建建筑面积大于同期商品房竣工和销售面积。

据统计，2004年至2011年通过一级市场供应的56.23万公顷住房用地中，以出让方式供应的住房用地为44.48万公顷，占供地总量的79%。如果按照平均容积率1.5折算，供应商品住房用地累计可建建筑面积为66.7亿平方米，均大于同期商品房（含住宅、办公用房、商业用房）竣工（52亿平方）和销售面积（60.8亿平方米）。

“需要说明的是，在地产市场中，土地供应量和有效供应量是两个概念。土地供应量由政府决定，供地的数量、结构和时序可以调整，而有效供应量是指政府供地能够被市场所接受和吸纳而最终形成的实际成交量，它受宏观经济形势和市场预期影响，政府无法左右。”国土部专家说。

例如，2008年，受国际金融危机影响，宏观经济下行，土地市场低迷，流拍情况严重，尽管政府努力通过增加土地供应以带动投资、拉动经济增长，但最终有效供地量同比仍有所减少。

另外，国土部专家指出，近年来住房用地供应量保持持续增长，基本满足了城镇化对住房建设的需要。

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惠孟臣

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